Фискальная концепция проекта просматривается даже сквозь рыхлость структуры текста, которая приняла на себя главный удар критиков документа. То, что он собран из кусков, а каждая его глава имеет свою нумерацию и терминологию, отличную от терминологии Бюджетного кодекса, говорит о спешке при подготовке. С такой же спешкой эти огрехи будут исправлены. Подход же останется. А проявляется он уже в попытке отвести налоговому закону особое место, почти наравне с Конституцией. Согласно проекту, если нормы других законодательных актов противоречат нормам кодекса или законов о налогообложении или таможенном деле, нормы кодекса и налогово-таможенных законов имеют приоритет.

Фискальный подход дополнен попыткой расширить контрольную функцию налоговых органов над бизнесом, ведь в условиях действия налогового кодекса плательщики НДС обязаны будут вместе с отчетностью подавать электронные копии записей в реестрах налоговых накладных, тем самым открывая свои хозяйственные отношения. НДС в целом все больше походит на налог с оборота, а теперь еще и укрепится в этой ипостаси, когда в состав налогового кредита нельзя будет включать сумы НДС по «просроченным» налоговым накладным (более трех месяцев с даты выписки налоговой накладной). Малый бизнес также ощутит на себе влияние новых правил. В обмен на «налоговые каникулы» для субъектов очень малого бизнеса (физические лица - предприниматели сферы бытовых услуг и юридические лица с годовым доходом 100 тыс. грн.) кодекс вводит санкции за чрезмерные заработки. Последствия превышения граничных объемов выручки, состоящие в аннулировании свидетельства плательщика единого налога и применении повышенных ставок налога, сформулированы как ответственность, будто речь идет об уклонении от налогов, а не об увеличении дохода, что должно было бы радовать и предпринимателя, и государство.